Новый технический регламент – новые требования к детским площадкам. Что нужно знать прямо сейчас

Как новые требования отразятся на работе администраций

Два года назад (17.11.2018) был принят новый технический регламент «ЕАЭС 042/2017 О безопасности оборудования для детских игровых площадок».

В результате изменения коснулись множества сфер, которые касаются отрасли детского игрового оборудования. В регламенте были затронуты вопросы не только безопасности детских площадок и покрытия, на которых они располагаются, но и целый ряд других вопросов:

• Проектирование оборудования
• Изготовление
• Установка детских площадок
• Использование и обслуживание
• Хранение оборудования
• Доставка до мест хранения или установки
• Демонтаж детской площадки

Администрации теперь обязаны контролировать соблюдаются ли пункты регламента всеми участниками: изготовителями оборудования, пользователями, продавцами-посредниками, организациями, осуществляющими сервисное обслуживание детских площадок.

С лета 2020 года, а точнее с первого июня все оборудование на детских площадках должно соответствовать техническому регламенту, а также ГОСТ, которые регулируют эту сферу. Этих ГОСТ в России порядка 14, из них три главных:

1. ГОСТ Р 52169–2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»
2. ГОСТ Р ЕН 1177–2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения» (утв. приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 181-ст).
3. ГОСТ Р 52301–2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»

Требования этих ГОСТ для изготовителей носят характер рекомендаций. Однако, при покупке оборудования администрации должны проверять его соответствие ГОСТ и техническому регламенту.

Внимание! Если при проверке детской площадки будут обнаружены нарушения ГОСТ и ТР, то необходимо будет их исправить. В противном случае, если в результате использования оборудования ребенок получит травму или умрет, то все виновные будут привлечены к уголовной ответственности.

Какое оборудование подпадает под новые требования ТР

Теперь, когда администрация закупает оборудование, она должна в сведениях указывать требования, перечисленные ТР ЕАЭС 042. Это касается покрытия, горок, качелей, каруселей, качалок на пружине и качалок балансиров, канатных дорог и комплексов, а также игровых комплексов и элементов, из которых они состоят (песочницы, домики и другое - в приложении №1 ТР).

Правила ТР не касаются:

• На оборудование, которое было изготовлено и установлено до вступления в силу ТР;
• На спортивное оборудование, в том числе спортивные комплексы, уличные тренажеры, воркаут оборудование и т.д;
• На оборудование, подпадающее под действие ТР «О безопасности аттракционов» Технический Регламент ЕАЭС 038 от 2016 года;
• Игрушки для детей;

Очень часто встречается вопрос: что делать с оборудованием, которое не соответствует новому ТР. Так вот, если оно было установлено до вступления в силу регламента, то его можно заменить после истечения срока службы, но не позднее 1 июня 2020 года. Однако, это условие было установлено до начала коронавирусной пандемии. Весной 2020 года продлили действие старых сертификатов до конца 2020 года и соответственно оборудование может использоваться до этого времени. Дальше необходимо запросить у производителя сертификаты на это оборудование, которые подтверждает, что оно полностью соответствует новым требованиям или если, оборудование не соответствует, то тогда договариваться об внесении изменений в конструкции оборудования, чтобы оно соответствовало ГОСТ и ТР. Если этот вариант не получится, то придется убирать площадку.

Какую детскую площадку и покрытие необходимо приобретать

Игровое уличное оборудование для детей должно быть полностью безопасно. Для этого оно должно отвечать ряду требований, которые перечислены ниже.

Требования к игровому оборудованию и его элементам

Уже при проектировании оборудования конструкторы должны учитывать - для детей какого возраста они создают оборудование. При назначении оборудованию возрастной категории, учитываются также рост и вес детей, а также характеристики изделий, например, прочностные показатели.

При проектировании оборудования важно также обратить внимание на беспрепятственный доступ к любому элементу оборудования, чтобы взрослый мог без помех помочь ребенку в трудной ситуации, а также мог взглядом контролировать ребенка – где он находится и что делает. Так, например, у детских домиков должно быть не менее двух входов, которые расположены на разных сторонах и которые нельзя заблокировать. Полы башен, мостиков и других элементов оборудования не должны скользить, даже если пойдет дождь или снег. У оборудования должен быть предусмотрен сток воды, чтобы она не накапливалась и поверхность быстро высыхала.

Требования к конструкции и ее элементам

+ Надежная, прочная, стабильная, жесткая

- Элементы с острыми краями, кромками, которые представляют опасность для ребенка

+Шлифованные края, гладкие сварные швы, болтовые соединения закрыты колпачками

- Любые неровные шероховатые поверхности, которые могут привести к ранам

+ Конструкция и ее характеристики соответствуют правилам безопасности ГОСТ

- Возможность застревания ребенка, части тела или одежды

+ Наличие ограждения, перил

- Оборудование можно разобрать без специальных инструментов

+ Элементы оборудования должны такой толщиной, при которой ребенок в состоянии схватить её своей рукой

+ Движущиеся элементы детской площадки должны располагаться на безопасном расстоянии от поверхности

+ Оборудование защищено от ржавчины и износа, а также антивандальным действиям

- Между статичными и динамичными элементами оборудования могут появится сдавливающие или режущие поверхности (например, качели)

Какое должно быть покрытие детской площадки

Если вкратце, то оно должно быть ударопоглащающим. Везде, где ребенок может упасть – покрытие должно обладать этим качеством. Оно должно быть свободно от любых препятствий, и сохранять свои качества при любых погодных условиях. От вида покрытия, возможных перемещений детей и элементов оборудования зависит высота свободного падения . Максимальная высота с которой ребенок может спрыгнуть - 3 метра (от поверхности на которой он стоит) или 4 метра, если считать от высоты, где ребенок схватил руками элемент конструкции.

Материалы оборудования

В ТР ясно прописаны характеристики материалов:

• Они не должны негативно влиять на здоровье детей и окружающую обстановку в процессе использования оборудования;
• При высокой или низкой температуре, при прикосновении к поверхности оборудования не должен появляться ожог;
• Материалы должны быть экологичными, и быть не легко воспламеняемыми;

Нормативы, касающиеся гигиенической безопасности оборудования описаны в приложении №2 к ТР.

Какие документы должен получить заказчик оборудования

Это прежде всего сертификат соответствия или декларация, паспорт изделия. Эти документы должны быть предоставлены изготовителем в обязательном порядке.

Сертифицировать или декларировать

В регламенте присутствуют две формы подтверждения продукции: декларация и сертификат. Список оборудования, подлежащей обязательной сертификации описан в приложении #3 к регламенту (например, горки, качели, качалки), а список для декларации утвержден в приложении №4 к ТР (например, песочницы, игровые домики, лабиринты и другие изделия).

Паспорт изделия

Паспорт – это документ, в котором прописаны все нюансы установки и использования изделия.

В нем должны быть отражены такие пункты:

• Как эксплуатировать оборудование
• Описывает значения различных характеристик оборудования
• Гарантийный срок использования

Внимание! Когда срок службы изделия закончится, его использование запрещено вне зависимости от его состояния.

В паспорте также должны быть отражены следующие моменты:

• Название и адрес производителя;
• Название, номер документа по которому он изготовлен (номер счета);
• Время изготовления изделия – год и месяц;
• Назначенный срок службы;
• Главные технические характеристики и комплектация;
• Информация и приемке, упаковке, утилизации;
• Гарантия со стороны производителя;
• Информация, о том как хранить и перевозить;
• Информация о консервации и расконсервации изделия при его использовании;
• Какой вид покрытия рекомендуется для безопасного использования оборудования;
• Информация об контроле повреждений и техобслуживания;
• Информация о ремонте
• Когда и что было заменено в процессе эксплуатации оборудования;
• Как правильно устанавливать оборудование, осматривать и проверять его перед началом использования;
• Принципы безопасного использования изделия;
• Информация о возрастных группах (в том числе сведения об ограничениях по весу и росту);
• Фотографии, картинки изделия с основными размерами;
• План сборки изделия, а также должны быт указаны зоны безопасности и падения;

Что еще должна включать в себя детская площадка

ТР описывает дополнительные требования, которым должна соответствовать детская площадка.

Прежде всего это относится к наличию информационного щита или таблички, в которой должны быть отражены следующие моменты:

• Правила использования детской площадки;
• Информация о возрастных группах и физических ограничениях (рост и вес);
• Телефоны службы спасения и скорой помощи;
• Телефоны организации, которая осуществляет обслуживание площадки, и к которой необходимо обращаться в случае поломки оборудования;
• Телефоны и email администрации, в зоне ответственности которой находится площадка. Жители могут выслать фотографии неисправностей или позвонить, если площадка предоставляет угрозу детям. Это дает возможность администрации оперативно отреагировать на все возможные угрозы, связанные с безопасностью детской площадки, прежде чем дело дойдет до суда.

Как контролировать детскую площадку

После монтажа игрового оборудования и ввода его в эксплуатацию, его необходимо проверить. В течение 5 минут оборудование должно выдержать нагрузку, которая указана в ГОСТ Р 52169–2012. После проверки, на оборудовании не должно остаться никаких повреждений. Также проверяется площадка на возможность застревания ребенка или частей тела, одежды. Проверяются все отверстия.

После того как площадка успешно прошла все испытания, ее передают на баланс управляющей компании, которая должна регулярно обслуживать и следить за её состоянием. Администрация же должна проводить плановые и внеплановые проверки, чтобы контролировать состояние оборудования на детской площадки и своевременно выдавать предписания по устранению обнаруженных недостатков.

Для проведения проверок необходимо составлять план проверок.

Внеплановые проверки совершаются при следующих обстоятельствах:

• При жалобе от гражданина, организации или местной власти;
• При получении травмы или гибели ребенка на площадке в результате её использования;
• При просрочки срока исполнения предписания об устранении недостатков, которые были выявлены ранее;